Облачные вычисления всегда предлагались предприятиям как более экономичный способ доступа к необходимым им вычислительным ресурсам, поскольку они платят только за то, что используют, и могут легко сократить объем использования в зависимости от спроса.
Благодаря этим преимуществам предприятиям было предложено оптимизировать свои локальные центры обработки данных и начать мигрировать приложения и рабочие нагрузки, которые находились в них, в общедоступное облако.
В начале 2010-х годов было бы справедливо сказать, что у компаний был гораздо более широкий выбор поставщиков общедоступных облаков, которым они могли доверить свои данные, поскольку (технологические компании, официально известные как) HP и Dell, имели корпоративные предложения в этой области, наряду с Rackspace и подобные Microsoft, Google и Amazon Web Services (AWS).
Ко второй половине того же десятилетия HP, Dell и Rackspace (а также несколько других компаний) вышли из гонки за публичными облаками, а появление AWS часто упоминалось как фактор, повлиявший на их решения развернуть свои бизнес-модели в сторону сочетание предоставления частных и управляемых облачных услуг.
Это, в свою очередь, проложило путь к тому, чтобы рынок облачной инфраструктуры превратился в гонку на трех лошадях, которой он является сегодня: AWS лидирует, за ней следуют Microsoft и Google Cloud.
Согласно данным, предоставленным компанией Synergy Research Group, наблюдающей за мировым рынком, в начале февраля 2024 года, на долю AWS приходится чуть менее трети (31%) мирового рынка услуг облачной инфраструктуры, за ней следуют Microsoft с 24% и Google Cloud с 11%.
Поскольку примерно на двух третях всего рынка доминируют всего три игрока, возможно, неудивительно, что холдинговые компании, такие как AWS, Microsoft и Google, которые есть на рынке услуг облачной инфраструктуры, подвергаются повышенному контролю со стороны регулирующих органов на различных рынках по всему миру – и Великобритания ничем не отличается.
В сентябре 2022 года регулятор связи Ofcom начал годовое расследование британского рынка облачных услуг стоимостью 15 миллионов фунтов стерлингов, уделив особое внимание действиям и деятельности крупнейших игроков рынка: AWS, Microsoft и Google.
Цель исследования, как тогда обозначил Ofcom, заключалась в том, чтобы «оценить силу конкуренции в сфере облачных услуг и положение ключевых компаний на рынке» в соответствии с положениями Закона о предпринимательстве 2002 года, который является соответствующим актом парламента. с сохранением рыночной конкурентоспособности.
В середине расследования Ofcom опубликовал в апреле 2023 года промежуточный отчет, в котором были отмечены, в частности, AWS и Microsoft за участие в антиконкурентном поведении, которое, по его утверждениям, может нанести финансовый ущерб британским потребителям и предприятиям.
«Поведение» было достаточно серьезным, чтобы Ofcom подтвердил, что проводил консультации по вопросу передачи британского рынка услуг облачной инфраструктуры в Управление по конкуренции и рынкам (CMA).
Это произошло после того, как расследование выявило доказательства того, что пользователи были лишены возможности переключаться от одного поставщика облачных услуг к другому или добавлять дополнительных в свой список поставщиков технологий.
Несмотря на противодействие со стороны Amazon и Microsoft, Ofcom подтвердил (на момент падения своего окончательного отчета о рынке услуг облачной инфраструктуры Великобритании в октябре 2023 года) что он направит рынок в CMA для дальнейшего антимонопольного расследования.
Содержание
- 1 Почему Ofcom отнес британский рынок облачных услуг к CMA?
- 2 Что будет охватывать расследование CMA?
- 3 Кто курирует расследование CMA?
- 4 Как долго будет продолжаться расследование CMA в отношении AWS и Microsoft?
- 5 Какую форму может принять вмешательство CMA?
- 6 Произошли ли какие-либо изменения в поведении AWS и Microsoft с момента начала расследования CMA?
Почему Ofcom отнес британский рынок облачных услуг к CMA?
Ofcom опубликовала годовой отчет, в котором отражены результаты своего 12-месячного расследования рынка облачной инфраструктуры Великобритании в октябре 2023 года, которое вызвало тревожные сигналы о некоторых антиконкурентных действиях, которые, по его утверждению, проявляют AWS и Microsoft. Именно поэтому рынок был отнесен к CMA.
Эти тревожные сигналы включали обеспокоенность по поводу того факта, что провайдеры облачных услуг взимают с клиентов плату за передачу их данных в среду конкурента, что, по утверждению Ofcom, может отговорить пользователей от переключения между провайдерами.
В отчете также отмечены ограничения совместимости как еще один повод для беспокойства, поскольку это означает, что пользователям часто приходится прилагать дополнительные усилия для реконфигурации своих данных и приложений для работы в различных облачных средах.
Предложение скидок на гарантированные расходы, которые, как известно, Microsoft и AWS предоставляют пользователям государственного сектора, также было отмечено Ofcom как красный флаг, поскольку оно стимулирует пользователей поддерживать одного поставщика облачных услуг для всех или большинства своих облачных потребностей, заявил регулятор.
Годовой отчет Ofcom также посвятил несколько страниц подробному описанию полученной им обеспокоенности по поводу того, что Microsoft взимает с пользователей дополнительную плату за запуск версий своих облачных продуктов в хостинговых средах своих конкурентов.
« [licensing] Проблемы связаны с тем, как Microsoft продает и лицензирует некоторые из своих программных продуктов, используемых предприятиями… к ним относятся операционная система Windows, Microsoft SQL Server и продуктивный пакет Microsoft 365», — говорится в отчете Ofcom.
«Мы получили материалы, в которых говорится, что Microsoft применяет ряд методов, которые делают менее привлекательным для клиентов использование лицензионных программных продуктов Microsoft в облачной инфраструктуре конкурирующих поставщиков по сравнению с Microsoft Azure. В материалах утверждается, что это ограничивает их способность конкурировать за клиентов».
Что будет охватывать расследование CMA?
В обязанности CMA входит полное расследование антиконкурентного поведения, отмеченного в отчете Ofcom. Кроме того, CMA также имеет полномочия вмешиваться и вносить изменения в поведение таких компаний, как AWS и Microsoft, чтобы исправить любое антиконкурентное поведение, которое выявляет его работа.
Кто курирует расследование CMA?
5 октября 2023 года CMA назначило следственную группу для наблюдения за расследованием. В состав группы входят четыре члена: председатель расследования CMA Кип Мик, Робин Фостер, Пол Хьюз и Коллин Кек.
Как долго будет продолжаться расследование CMA в отношении AWS и Microsoft?
Расследование CMA на рынке услуг облачной инфраструктуры Великобритании продлится до апреля 2025 года, а это означает, что к моменту его завершения оно продлится около 18 месяцев.
Продолжительность расследования вызвала удивление и оказалась серьезным источником беспокойства для заинтересованных сторон облачного рынка Великобритании, которые опасаются, что 18-месячный график проложит путь компаниям, в отношении которых ведется расследование, получить большую долю и влияние за счет других, более мелких компаний. провайдеры.
Более того, с момента начала расследования CMA AWS подписала несколько соглашений об облачном хостинге с тремя различными правительственными ведомствами, которые начались в один и тот же день (1 декабря 2023 года) на сумму более 800 миллионов фунтов стерлингов. Эти сделки рассчитаны на три года каждая, поэтому они продолжат действовать после завершения расследования.
Какую форму может принять вмешательство CMA?
CMA может запретить поставщикам облачных услуг взимать плату за исходящие данные, что Ofcom отметило как проблемное поведение, поскольку оно отговаривает пользователей облачных сервисов от смены поставщиков из-за проблем с ценами.
Между прочим, после начала расследования CMA компания Google Cloud объявила, что с января 2024 года отменяет плату за исходящий трафик для всех своих клиентов.
А 5 марта 2024 года AWS сделала аналогичное заявление, пообещав отказаться от платы, связанной с передачей данных в Интернет, когда пользователи хотят перенести рабочие нагрузки из ее общедоступной облачной инфраструктуры.
В сообщении в блоге, объявляющем об этом шаге, компания заявила, что более 90% ее клиентов никогда не платят комиссию при передаче данных из AWS, поскольку компания уже предлагает 100 гигабайт в месяц бесплатной передачи из регионов своих центров обработки данных в Интернет.
«Если во время перехода вам необходимо передавать более 100 гигабайт данных в месяц, вы можете обратиться в службу поддержки AWS и запросить бесплатную передачу данных в Интернет, взимая плату за дополнительные данные», — говорится в сообщении.
«Необходимо пройти поддержку, потому что вы совершаете сотни миллионов передач данных каждый день, и мы обычно не знаем, являются ли данные, передаваемые в Интернет, обычной частью вашего бизнеса или разовой передачей в рамках какого-либо процесса». переключиться на другого облачного провайдера или локально», — добавили в компании.
В сообщении в блоге AWS не упоминается давление со стороны регулирующих органов, которое стало фактором, повлиявшим на решение отказаться от платы за исходящие данные, но говорится, что этот шаг соответствует мнению компании о том, что переход в облако должен предоставить пользователям выбор и гибкость.
«Мы считаем, что этот выбор должен включать перенос ваших данных к другому облачному провайдеру или локально», — говорится в сообщении.
И при этом пользователям не потребуется закрывать свои учетные записи в AWS или каким-либо образом менять отношения с компанией, добавили в компании.
Ofcom также отметил, что технические барьеры и барьеры совместимости усложняют жизнь предприятиям, которые могут захотеть смешивать и сочетать облачные сервисы от конкурирующих поставщиков. Поэтому в Ofcom заявили, что CMA может решить эту проблему, заставив гиперскейлеров быть более прозрачными в отношении того, насколько хорошо (или нет) их технологии сочетаются с предложениями конкурентов.
Ofcom признал, что одной из областей, которую CMA может быть сложнее исправить, является предложение гарантированных скидок на расходы, поскольку прекращение предоставления клиентам доступа к льготным ценам на продукты будет означать более высокие цены и затраты для пользователей.
Произошли ли какие-либо изменения в поведении AWS и Microsoft с момента начала расследования CMA?
В целом для AWS и Microsoft дела идут как обычно. Например, Amazon не прекращает использовать гарантированные скидки на расходы для привлечения клиентов из государственного сектора.
Несмотря на то, что предложение сниженных цен было ключевым направлением расследования CMA, в декабре 2023 года появились подробности о том, что AWS незаметно возобновила схему льготного ценообразования, действовавшую с правительством Великобритании.
Эта схема ценообразования, известная как «Соглашение о единой государственной стоимости» (OGVA), уже использовалась для расторжения нескольких многомиллионных контрактов, в том числе одного контракта с Министерством внутренних дел Великобритании на сумму 450 миллионов фунтов стерлингов с момента его введения в конце 2023 года.
Однако, что касается Microsoft, компания предприняла шаги, чтобы развеять опасения по поводу своей «несправедливой» практики лицензирования программного обеспечения, когда речь идет об ее облачных развертываниях, вступив в переговоры с организацией по торговле облачными технологиями, которая ранее сообщала о ее антиконкурентном поведении в Европейская комиссия.
Как сообщал Computer Weekly в феврале 2024 года, Microsoft подтвердила, что начала переговоры с торговой организацией «Поставщики облачных инфраструктурных услуг в Европе» (CISPE) с целью развеять ее опасения по поводу того, как она взимает больше с клиентов, решивших использовать собственное программное обеспечение в своей компании. облако.
