Лорды говорят, что правительство должно «выйти за рамки» нынешнего подхода к LLM
Комитет лордов призывает правительство сделать рыночную конкуренцию в сфере искусственного интеллекта (ИИ) «явной политической целью», критикуя при этом его «неадекватную и ухудшающуюся» позицию в отношении использования материалов, защищенных авторским правом, в больших языковых моделях (LLM).
После публикации ответа правительства на отчет Комитета по коммуникациям и цифровым технологиям о магистратуре и генеративном искусственном интеллекте (GenAI) председатель комитета баронесса Стоуэлл написала секретарю по цифровым технологиям Мишель Донелан, поблагодарив ее за участие, а также предупредив о «важных областях, в которых мы считаем, что правительству необходимо выйти за рамки своей нынешней позиции».
В частности, в качестве основных проблем Стоуэлл назвал отсутствие действий правительства по поддержанию конкуренции на рынках искусственного интеллекта и защите от регулятивного захвата в ключевых государственных органах, а также его нежелание предпринимать значимые действия по защите авторских прав творческих людей.
В отчете комитета, опубликованном в феврале 2024 года, содержится предупреждение об отсутствии конкуренции на рынках ИИ в Великобритании; риски регулирующего захвата в Департаменте науки, инноваций и технологий (DSIT) и Институте безопасности искусственного интеллекта (AISI); и пагубные последствия разрешения разработчикам ИИ грубо нарушать законы об авторском праве.
В официальном ответе, опубликованном 2 мая 2024 года, правительство заявило, что Законопроект о цифровых рынках, конкуренции и потребителях (DMCC) предоставит Управлению по конкуренции и рынкам (CMA) инструменты, необходимые для выявления и решения серьезных проблем конкуренции в различных цифровых сферах. рынки, включая ИИ, отметив, что регулятор уже опубликовал свой первоначальный обзор последствий для конкуренции базовых моделей ИИ.
Что касается регулирования со стороны регулирующих органов, он добавил: «В соответствии с политикой DSIT в отношении конфликтов интересов, AISI требует, чтобы все лица присоединялись к [its] Исследовательский отдел должен заявить о любых конфликтах интересов. Эти конфликты смягчаются в соответствии с процедурой разрешения конфликтов, согласованной постоянным секретарем DSIT».
Хотя правительство отметило, что AISI «занимается созданием новой инфраструктуры для проведения необходимых испытаний и оценок передового ИИ», в апреле 2024 года Politico сообщило, что оно еще не смогло провести обширное тестирование новых моделей перед их развертыванием, несмотря на соглашения. Совместно с ведущими компаниями, занимающимися искусственным интеллектом, планируется представить свои модели для этой цели на саммите AI Summit в ноябре 2023 года.
Что касается искусственного интеллекта и интеллектуальной собственности, правительство заявило, что оно намерено обеспечить продолжение «надежной» системы авторского права в Великобритании: «Основная позиция закона об авторском праве заключается в том, что создание копий защищенного материала будет нарушать авторские права, если это не лицензировано или не является исключением. применяется. Однако это сложная и трудная область, а интерпретация закона об авторском праве и его применение к моделям ИИ оспаривается как в Великобритании, так и за рубежом».
Правительство добавило, что оно активно взаимодействует с соответствующими «заинтересованными сторонами, чтобы понять более широкие перспективы в отношении прозрачности целей веб-сканеров», и подтвердило обязательство, изложенное в его официальном документе по искусственному интеллекту, продвигать работу над прозрачностью входных и выходных данных моделей искусственного интеллекта. .
Хотя правительство отметило, что в настоящее время ведется несколько судебных дел по поводу использования материалов, защищенных авторским правом, в моделях обучения ИИ, оно заявило, что «правительству было бы неуместно комментировать текущие судебные дела. Решения по этим делам должны приниматься судами, и им должно быть предоставлено право завершить их независимо».
Правительство также подтвердило свое обязательство не принимать законы об ИИ до тех пор, пока оно не получит полного понимания фактических данных о рисках и их потенциальном снижении.
Письмо баронессы Стоуэлл
В письме баронессы Стоуэлл, опубликованном в тот же день, что и официальный ответ правительства, содержится подробная информация о продолжающихся опасениях комитета по поводу подхода Великобритании к GenAI и LLM.
Назвав позицию правительства в области авторского права «неадекватной и ухудшающейся», Стоуэлл заявил, что, хотя комитет осознает связанные с этим технические и политические сложности, «мы не убеждены, что правительство вкладывает достаточно творчества, ресурсов и политического веса для решения этой проблемы».
Трудно избежать вывода, что правительство избегает принятия чьей-либо позиции по спорному вопросу.
Баронесса Стоуэлл, Комитет лордов по коммуникациям и цифровым технологиям
Она добавила: «Контраст с другими проблемами, в частности с безопасностью ИИ, разительный. Правительство выделило около 400 миллионов фунтов стерлингов на новый Институт безопасности искусственного интеллекта, которому уделил большое внимание премьер-министр. Что касается авторского права, правительство организовало, а затем распустило неудачную серию круглых столов под руководством Ведомства интеллектуальной собственности. Приверженность министерскому участию полезна, но следующие шаги остаются неясными. Несмотря на благие намерения, этого просто недостаточно».
Стоуэлл заявил, что ответ правительства «не дает четкого представления» о том, поддерживает ли оно применение принципов авторского права к магистратуре и готово ли оно принять закон для юридического урегулирования этого вопроса.
«Действительно, это говорит о том, что правительство не желает давать комментариев, чтобы не нанести ущерб исходу текущих судебных дел. Это утверждение ошибочно и неубедительно», — написала она, добавив, что изложение намерения решить проблему правовой неопределенности не нарушит никаких конвенций о «субсудебном правосудии», запрещающих депутатам комментировать текущие судебные дела: «Поэтому трудно избежать вывода о том, что правительство избегает принятия какой-либо стороны по спорной теме».
Стоуэлл пришел к выводу, что нежелание правительства предпринимать значимые действия равносильно фактическому одобрению практики технологических компаний.
«Это», сказала она, «плохо отражает приверженность нынешнего правительства британскому бизнесу, честной игре и равному применению закона. Авторское право катализирует, защищает и монетизирует инновации, о чем свидетельствует успех творческой индустрии Великобритании стоимостью 100 миллиардов фунтов стерлингов. Существует большая возможность создать убедительное наследие в области поддержки ответственного ИИ. Мы призываем вас принять это».
Что касается вопросов рыночной конкуренции и регулирования, Стоуэлл сказал, что существует явная тенденция к консолидации на передовых рынках искусственного интеллекта, и что явные цели политики, способствующей конкуренции, «должны быть включены в процесс разработки и анализа новых политик и стандартов». и подлежит структурированной внутренней и внешней критике».
Она добавила: «Мы были разочарованы тем, что правительство до сих пор не взяло на себя публичное обязательство по усилению мер управления для защиты от регулятивного захвата. Это должно выходить за рамки декларирования интересов.
«Как мы предупреждали в нашем отчете, существует явная тенденция к более широкому использованию внешних технических знаний для обоснования решений по стандартам и основам политики. Это принесет ценное участие отрасли. Но непреднамеренные риски закрепления существующих преимуществ реальны и растут».
Стоуэлл отметил, что даже необоснованное представление о тесных отношениях между политикой в области искусственного интеллекта и технологическими лидерами рискует нанести длительный ущерб общественному доверию, и что поэтому правительству следует взять на себя более четкие обязательства в отношении мер по усилению управления.
Комментируя письмо Стоуэлла, представитель DSIT сказал: «Великобритания является мировым лидером в области инноваций в области искусственного интеллекта и имеет сектор творческих индустрий, который генерирует более 124 миллиардов фунтов стерлингов в год. Мы поддерживаем художников и выступаем за подход, который позволяет им работать в партнерстве с новаторами в области искусственного интеллекта, чтобы использовать возможности, которые предоставляет эта технология, одновременно тесно взаимодействуя с соответствующими заинтересованными сторонами по вопросам, включая авторское право.
«Ранее в этом году мы уже наметили нормативный подход к ИИ, который позволит быстро решить глобальные проблемы, обеспечить безопасное развитие и стимулировать открытый, конкурентный рынок ИИ. Это помимо справедливого и ответственного финансирования ИИ из нашего рекордного бюджета на исследования и разработки в 20 миллиардов фунтов стерлингов».
